客运航权市场准入和配置规则不朽情缘试玩网站解读《国际

　　（三）坚持问题导向实施改革=-◇◇▲。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措●★●-•★。一是分类调控城市对…=□○•、机场对-▲•▷、国家对承运人数量和航季增班额度限制●○◇•★◁，针对二类远程航线准入▼★■，进一步细化具体要求=▲◆▪▽○，适度提高第二家空运企业准入门槛▼△▼★▲，减少•▼□◁●▷“内卷◇▲▪▪”△▼▼=◁■。二是明确对非洲•▲•★、南太-◆△、拉美等国家航权配置实施行政配置•△，为后续积极布局新兴市场•▼★●△不朽情缘家庭娱乐主机，，实施相应的激励和规制政策预留政策空间•△▼▲=-。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级▪☆▽=▲，减少量化打分配置带来的不确定性…-●★◇▼，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场■○◆△◇。

　　（一）政策目标全面聚焦◁••。从枢纽▷-、航司•▲◆、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标▽…◆▲◆○，一是打造世界一流空运企业◁△=●，二是建设有品质•◇、有特色▲★□△▷◇、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群▲◆●，三是构建广通达-☆、多层次▪▷▼◇□☆、高效率的国际航线网络▽★•▽，进一步提升配置政策的系统性和完整性□▲•。

　　近日☆●，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号□•，以下简称《配置规则》）▪★□==●，将自2025年3月30日起施行▽-▲○。

　　现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施…■◆▲•，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理▽▪=，首次建立了分类管理☆◇●-▪、有序竞争△△、量化配置的航权管理新机制☆=▽。总体上◇★◁…▽，《办法》实施以来◆◁◆▲，国际航权配置规则更加规范▪=▪、过程更加透明◁•、效率更加快捷◇▷=▼、结果更加公平•●▽▼■，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用▷▲--。结合行业发展需要…◆▲▷，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标▼•□，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求▼▲▼…，实现资源配置效率最优和效益最大==☆◇-，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业◇■▼◆★△，组织对《办法》进行全面修订•△○☆●▲，形成《配置规则》★▷。

　　坚持市场配置资源•…■-，政府精准调控○△◆。提升航权使用效率▷□=△，优化公共服务□•▼=▲、保障公平竞争◇☆◁-，科学调控市场准入☆○●=不朽情缘试玩网站解读《国际，引导空运企业明确定位•■•=◆▪、差异经营☆■▪、适度竞争◇◆，更好满足人民群众航空出行需求▼▷…-◆。

　　坚持建立联动机制▪■，守牢安全底线不朽情缘在线试玩网站▽◇▷■。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制★•▲▪•▽，从航班生产组织源头把控风险▼■△□△，区分航司规模和保障能力-●，引导空运企业夯实安全基础◁▽▷○◇，提升保障能力和运行品质◁▼▽。

　　（二）目标原则与制度设计密切关联★○▽▲▪◆。关于服务国家战略-▼◆■•▲：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级•…，引导空运企业聚焦主基地建设•□○。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中=△○▽-▪，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应□▼▷。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性•=。四是对海南航线适度放宽准入限制•☆□■，支持自贸港建设★▼。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间□▽=•▽★。关于有效市场和有为政府•▪☆◁☆：一是对于较充裕航权•●=，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置▷■=。二是适度参考效益指标-▼■，以客座率◇▪☆▽…、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件☆▼，减少运力无效投入=☆-●-•，提升航司竞争力和运营品质-◇▽○。关于分类管理▲◆▷•：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类▼◁▼=…■、二类-▷•△▽，并按照航程距离划分为远程和分远程●○△。此次修订在此基础上增加如下分类•■：一是按照行业□◆◇“十四五▪▷◇■▲”规划安排▼■，将机场分为10大国际枢纽不朽情缘在线试玩网站▲…□、29个区域枢纽和非枢纽机场○=-▪◆。其中10大国际枢纽进一步细分为北京■▽▽▼、上海★=○=、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽★◆•；二是从不同维度将空运企业分为A类▪…▪▲▼▲、B类和C类空运企业以及主基地▪▲◇●●、非主基地空运企业和枢纽运营人-★▷…▷。从而进一步聚焦政策目标■▼•◁▲，提升航权配置管理的科学性••=▽=★、精准性◇☆▷、差异性△◆◇▷•。关于健全量化配置和监测机制●★▼。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系•▲◆，将原四类16个指标◁▪■▪，优化为三类14个指标☆•▽◇。二是明确配置程序和公示公开要求○▼◁▷•，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开▽-△○●▪。三是加强航权使用情况监测●△◁◆■◁，分类设定期限及时清理资源虚占□◇。关于建立安全联动机制▼★□•▷▽。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准◆★▽=○，对远程航线航权运营资质作出规定☆••，确保航线增开与安全保障能力相匹配◇▪■。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的◁▷◁▲■◁，民航局安全●○▽▲▪、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求…○▼•■•。

　　科学量化配置…▽。有效提升政策导向与配置结果的一致性■•■▲☆□客运航权市场准入和配置规则。健全公开•○★●▷●、公平…◇▲■-、公正的资源配置机制-△▲，坚持▲◁★“四个公开○☆▪◆◆”-▪◇▼。定向配置为主不朽情缘在线试玩网站••▪，坚持实施分类管理-▷▼◆-▽，根据航权资源稀缺程度实施分类管理-▷▷△■，坚持健全配置机制▽▷，突出鲜明的政策导向…•▽□，坚持航权资源□▪▼▼、配置规则△▼☆◁、配置过程和配置结果公开□=◇△●▼。量化配置为辅△▽□●○▲。

　　坚持服务国家战略■▼▷●◇-，坚持规划引领■◆=○◆。落实国际航空枢纽建设指导意见○★◇☆•，加快建设◆▷◁◆“空中丝绸之路☆▲○•▼”▪▼△-☆，打造世界级机场群□▽。